廉政瞭望:2014打虎策
  封面報道
  2014打虎策
  策劃人:舒煒 李天銳
  如果說在2013年,中央紀委像一隻慢慢握緊、積蓄力量並開始出擊的拳頭,那麼在2014年,這個拳頭已經在狠狠持續出拳。
  2014年,註定會在中國政治史上留下濃墨重彩的一筆,並將順理成章被歷史銘刻為“打虎”新局面的重要一年。周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一系列高官的落馬,不光刷新著“打虎”記錄,也刷新著公眾對腐敗之害的認識,更凝聚著民眾對中央反腐的支持。
  在這一年裡,“打虎”、“拍蠅”和“獵狐”排浪逐波,風起雲涌。不管是“下山老虎”還是在位高官,部委大員還是“地方諸侯”,誰碰紅線,就查處誰。
  所有的一切,都昭示著這一年的特殊意義,即中央對任何人、任何腐敗都不會妥協。在不設禁區、不留死角的反腐攻勢下,各級官員不得不思考“有權就是任性”的後果。
  破而後立,反腐不僅是為了震懾,更是為了重塑政治生態。2014年已經過去,我們懷念它,開始梳理它,這既是對過去的回顧,更是對未來的展望。
  2014年,王岐山通過多種方式公開露面59次,其中對反腐敗作部署的有32次。廉政瞭望嘗試以這些活動,帶讀者重回2014年風雲激蕩的反腐現場,勾勒出2014年反腐方略的多重變化。
  2014,王岐山的反腐表情
  文_本刊記者 徐浩程
  2014年12月12日,中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,會見泰國改革大會代表團時稱“要有靜氣、不颳風,不搞運動、不是一陣子,踩著不變步伐,把握力度和節奏,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一步步引向深入。”
  有專家註意到,上述會見的新聞鏡頭中,王岐山“表情略顯凝重”。
  此前輿論對反腐“沉寂”——原任江蘇省委常委兼秘書長趙少麟落馬後2個月,全國“僅有”3名省部級官員落馬——有種種猜測,這可以算是一次正面回應。
  在此會見後4天,山東省委常委、濟南市委書記王敏落馬;後10天,黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學鍵,全國政協副主席、中共中央統戰部部長令計劃同一天落馬。2014年的反腐在最後一個月進入又一個高潮。
  2014年,“踩著不變步伐”的反腐敗,雷厲風行而不失穩重。截至12月12日,這一年裡王岐山見諸報端的公開露面59次,其中與反腐敗緊密相關的32次,每次表情有所不同。在這些不同的表情下,2014反腐有什麼“新常態”呢?
  傳遞理念:從諄諄善誘到敲打桌面
  2014年,王岐山與反腐敗相關的公開露面,基本集中在前5個月,有20次。
  前5個月,他主持召開了兩次中央紀委常委會議,召開了6次座談會,出席了1個專題研討班,兩次到山東。此外還在全國“兩會”的四川、陝西等代表團上講了很多反腐的觀點。這些觀點是2014年中央紀委反腐走向的一大重要風向標。
  比如談公開曝光。1月,中央紀委第三次全會提出要公開曝光;3月的中央紀委常委會繼續強調。等到8月,王岐山再次稱,“我們中紀委堅持一條,就是曝光。有省長、書記跟我講,岐山同志,你怎麼處理都行,就是別給我曝光。我說,就是不處理也得曝你的光。”
  還有重點查處對象。王岐山4月到5月連續召開了6次座談會,提到重點要查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部,形成有力震懾。
  觀察人士告訴記者,“梳理這些活動的內容,看得出主要意圖還是傳遞反腐的理念,進行反腐佈局,有諄諄善誘的意味。”所以“活動中王岐山的神情比較輕鬆”。
  在公開報道中,總能找到一些王岐山幽默、生動風格的印記——曾有外國政要稱他“有著略顯頑皮的幽默感”。
  3月5日,他參加北京代表團審議時,既提出“要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任”,“要層層傳導壓力,把責任分解到基層、落實到人”;也很輕鬆地談韓劇。
  與此相應,前5個月,全國有9名省部級高官落馬,可以說基本延續了去年的頻率和力度。
  從6月起,省部級高官落馬數量激增。王岐山的公開活動卻逐步減少,即便露面再談反腐敗時,也比上半年嚴肅得多。
  6月,蘇榮與4名省部級官員落馬;王岐山參加中央政治局第十六次集體學習,學習的內容是從嚴治黨;會見丹麥議會監察專員署代表團時,他再次強調要“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”。
  7月,王岐山在內蒙古考察調研,並召開部分省區市巡視工作座談會。據央視畫面,在會上談到反腐時,他表情凝重,以手背敲桌。此後不久,周永康與5名省部級官員落馬。
  “省部級高官6到8月的密集落馬,尤其是周永康的落馬,讓很多官員‘反腐一陣風’的僥幸心理落空。”上述觀察人士稱。8月,王岐山脫稿即興講演一個多小時,與全國政協常委交流反腐,稱“我現在可以負責任地說,‘不敢’這條已經初見成效。”
  這並不意味著反腐的力度有絲毫變化。
  10月,王岐山在十八屆中央紀委四次全會講話中,用了3個驚嘆號。“黨和國家領導人講話中,用驚嘆號的比較少。用了3個驚嘆號,可見對某些事情的情緒。”上述專家分析稱。
  在這次會議上,王岐山擲地有聲,“誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我,就要為我們黨改進作風付出代價!”
  此後的兩個月,河北省委常委、組織部部長梁濱,廣東省政協主席朱明國,王敏、韓學鍵、令計劃等人先後落馬。
  反腐“操盤”:專、精、快
  11月18日,王岐山出席中央巡視工作動員部署會,部署2014年第三輪巡視。央視新聞畫面中,有一個鏡頭是“他右手在面前來回、輕柔地舞動,似乎在不厭其煩地詳細講解。”上述專家稱。
  在這次會議上,王岐山稱,下一階段巡視工作重點轉向專項巡視。專項巡視要害在“專”,可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。
  “專”可以說是2014年反腐方略的重要特征之一,這還體現在“專註”、“專業”上。
  3月,王岐山在參加河南代表團審議時稱,“各級紀檢監察機關要把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上”。這之後,中央、省、市紀委基本上已經完成了兩次改革,部分地區縣級紀委第二次機構改革也將在2015年完成。
  據媒體報道,一名熟悉王岐山的人士回憶,他曾直言,內行和外行查案的差別很大,要求紀檢幹部儘快變成某一領域的內行。梳理中央紀委各位副書記的履歷可知,他們均有在中央、地方、軍隊紀委或司法系統長期工作的經驗。
  10月,王岐山嚴厲表態,“在如此高壓態勢下,仍有一些黨員幹部不收手,甚至變本加厲,有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’,令人觸目驚心!”
  “這表明他對集體性腐敗有清醒認識,也將‘精耕細作’作為2014年反腐重點之一。”上述觀察人士稱。
  精耕細作,在中央層面體現為“打大老虎”時抽絲剝繭、步步推進,比如從“石油系”一步步推進至周永康。
  地方則表現為深挖窩案、串案。其典型就是山西官場地震。在這次反腐戰役中,山西多名省部級官員落馬,並且落馬官員之間彼此亦有牽連。“從案件中發現新線索,基本上是我們現在主要案件來源之一。”一名市級紀委官員告訴記者,他們就曾從一個即將結案、簡單的招投標案件中,深挖招投標信息泄露來源,最終查處了數名官員。
  2014年的反腐敗中,王岐山就像鋼琴師,“有靜氣、不颳風”,形成了自己的“力度和節奏”。與此前相比,這個節奏最大的特點就是“快”。
  7月29日,周永康被立案審查。不到5個月,中央紀委就向中央政治局提交了《關於周永康嚴重違紀案的審查報告》,周永康被移送司法。徐才厚從被宣佈落馬到移交時間更短,只用了3個月。這不僅彰顯中央反腐的雷霆手段,也顯示紀檢機關調查之縝密,不到鐵證如山絕不出手。
  除“打大老虎”抽絲剝繭外,一般省部級官員從落馬到移交司法的速度也快了很多。十八大前,這一般需要一年左右,比如原江西省政協副主席宋晨光2010年7月被“兩規”,2011年7月被移送司法。
  而2014年,這個時間基本上在半年左右,部分甚至只需要3個月——湖北省原副省長郭有明2013年11月落馬,5個月後即被移交;廣西壯族自治區政協原副主席李達球從落馬到移交時間更短,只用了不到2個月。這種快查快移模式,正是紀檢機關一年來“三轉”取得的突破之一。
  痛斥腐敗,“嚴”與“狠”
  11月,王岐山在人民日報發表署名文章談反腐,講了“狠話”,稱“現在有的領導幹部忘記了自己是黨的幹部,不知不學黨規黨紀,無視規制、不講廉恥”。
  王岐山更多的“狠話”是在十八屆中央紀委四次全會上講的。他稱,“黨內決不允許搞團團夥夥、拉幫結派、利益輸送;決不允許自行其是、陽奉陰違。”“‘四風’病源還在、病根未除,仍停留在‘不敢’層面,‘不能’、‘不想’的問題還遠沒有解決。”“要持續保持高壓態勢,治病樹、拔爛樹,強化“不敢”的氛圍。”
  早在去年年初,王岐山就提出“零容忍懲治腐敗”是中央紀委全年五大任務之一。
  上述專家告訴記者稱,痛斥腐敗時,王岐山的語言詞鋒犀利,透著“狠”字,具有鮮明的個性特征,講起話來往往起到敲山震虎的作用,讓貪官如坐針氈。對官員的要求,他的言語中,則透著“嚴”字。
  治理腐敗,既要依法反腐,也要依紀治黨。王岐山稱,“黨紀不能替代國法,黨紀不等於國法,但是黨紀嚴於國法。對黨員的要求除了有國法的要求,還有黨紀的要求,治黨從嚴就要從嚴格黨紀抓起。”
  2014年,中央紀委在這方面有諸多制度創新與實踐,例如12月12日,中央決定,由中央紀委在中辦、國辦、中組部、中宣部等中央和國家機關新設7家派駐機構。
  “明年可能將有更多舉措。”上述專家分析稱,王岐山曾提到要“確保到建黨100周年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系”。
  12月12日後,公開場合再見王岐山,是2015年新年戲曲晚會。在這次晚會上,7位中央政治局常委共同觀看了《廉吏於成龍》。據媒體報道稱,這部新編晉劇表達出自古以來人們對為官者清正廉潔的崇敬。
上一頁123456下一頁
創作者介紹

1205

bk04bkahpx 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()